PROGRAMMA

Nel contesto della gestione delle manifestazioni pubbliche e dei grandi eventi, i concetti di Safety e Security rappresentano due ambiti distinti ma strettamente integrati, entrambi finalizzati alla tutela dell'incolumità pubblica e alla salvaguardia dell'ordine e della sicurezza pubblica.

Il modello integrato Safety-Security per tutte le manifestazioni pubbliche, si fonda su di uno schema delineato dalle direttive del Capo della Polizia del 7 giugno 2017(c.d. "Circolare Gabrielli"), e del Ministro dell'Interno del 18 luglio 2018(c.d. "Direttiva Piantedosi") emanate a seguito dei gravi fatti verificatisi in occasione della finale di Champions League del 3 giugno 2017 in Piazza San Carlo a Torino.

SAFETY

La Safety comprende tutte le misure finalizzate alla tutela dell'incolumità delle persone contro rischi accidentali o non intenzionali: gestione delle folle e dei flussi di pubblico, prevenzione di schiacciamenti e sovraffollamenti, pianificazione delle vie di esodo e delle procedure di evacuazione, gestione della viabilità e della mobilità, Pianificazione sanitaria, etc.

Principali riferimenti normativi in materia di Safety e Commissioni di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo

• Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza (TULPS)
• Regio Decreto 18 giugno 1931, n. 773;
• Regio Decreto 6 maggio 1940, n. 635 (Regolamento di esecuzione);
• Normativa antincendio

SECURITY

La Security riguarda la prevenzione e il contrasto di azioni intenzionali idonee a compromettere l'ordine e la sicurezza pubblica: terrorismo, sabotaggi, atti vandalici, aggressioni, criminalità comune, disordini e turbative dell'ordine pubblico.

• Principali riferimenti normativi in materia di Security
• Costituzione della Repubblica Italiana
• art. 117, comma 2, lettera h), che attribuisce allo Stato la competenza esclusiva in materia di ordine pubblico e sicurezza.
• Legge 1° aprile 1981 n. 121"Nuovo ordinamento dell'Amministrazione della Pubblica Sicurezza"
• R.D. n. 773/1931.Decreto-Legge 20 febbraio 2017 n. 14(convertito dalla Legge 18 aprile 2017 n. 48) Cosiddetto "Decreto Sicurezza Urbana", che rafforza gli strumenti di collaborazione tra amministrazioni locali e autorità di pubblica sicurezza.

ATTORI DEL GOVERNO DELL’ORDINE E SICUREZZA PUBBLICA

La legge individua:

• il Prefetto quale Autorità politico amministrativa Provinciale di Pubblica Sicurezza;
• il Questore quale Autorità tecnico operativa Provinciale di Pubblica Sicurezza.

COORDINAMENTO TRA POLIZIA LOCALE E FORZE DI POLIZIA

Il coordinamento delle attività di Security è fondato sul principio dell'unità di direzione dell'ordine e della sicurezza pubblica previsto dalla Legge n. 121/1981.

Prefetto presiede il: Comitato Provinciale per l'Ordine e la Sicurezza Pubblica (CPOSP).

Questore coordina: i servizi di ordine e sicurezza pubblica ed i dispositivi operativi interforze.

RUOLO DELLA POLIZIA LOCALE

La Polizia Locale svolge un ruolo essenziale nell'attuazione delle misure di Safety e concorre alle attività di Security nell'ambito delle competenze attribuite dalla legge.

Fondamento normativo

Legge 7 marzo 1986 n. 65

"Legge quadro sull'ordinamento della Polizia Municipale"

In particolare:

• art. 3 (funzioni di polizia amministrativa locale);
• art. 5 (funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza).

Normativa regionale

Le funzioni operative sono integrate dalle singole leggi regionali in materia di Polizia Locale.

COMPITI DELLA POLIZIA LOCALE

Prima dell'evento sintesi adempimenti

• partecipazione alle riunioni convocate dalla Prefettura e dalla Questura;
• supporto al Comitato Provinciale per l'Ordine e la Sicurezza Pubblica ove richiesto;
• predisposizione del piano della viabilità;

Durante l'evento sintesi adempimenti

• gestione della viabilità;
• regolazione del traffico;
• controllo delle aree di parcheggio;

Dopo l'evento sintesi adempimenti

• gestione del deflusso del pubblico;
• ripristino della viabilità ordinaria;
• raccolta delle criticità operative;

Strumenti di coordinamento

• briefing interforze;
• piano integrato Safety-Security;
• procedure operative condivise;
• sistemi radio interoperabili;
• referenti operativi individuati per ciascun ente.
• Unità di Coordinamento Operativo.

Per eventi con elevata partecipazione, manifestazioni sportive, concerti, eventi religiosi o celebrazioni pubbliche di particolare rilevanza, è indispensabile predisporre un Piano Integrato di Safety e Security, in conformità alle disposizioni del Ministero dell'Interno, contenente:

• analisi dei rischi;
• capienza e affollamento massimo;
• piano sanitario;
• piano di emergenza ed evacuazione;
• gestione della viabilità;
• modalità di coordinamento tra Polizia Locale, Forze di Polizia, Vigili del Fuoco, Servizi Sanitari e Protezione Civile.

Per fronteggiare la carenza di organico o di dotazioni strumentali, si supplisce o attingendo a scorrimento graduatorie vigili stagionali, o con la richiesta di operatori ad altri Comuni (tramite convenzione e determina di impegno).

Giornata formativa in modalita' asincrona e test di valutazione finale

Orario della lezione 09.30 (apertura aula virtuale 09.15) - 13.30.

A conferma della registrazione alla giornata formativa verrà rilasciato un link di accesso alla piattaforma e-learning.

Il link di accesso all'aula virtuale sarà inoltre disponibile sulla pagina della lezione un'ora prima dell'inizio della stessa.

Sarà rilasciato attestato di partecipazione a tutti i discenti che avranno seguito la lezione.

Si informa il discente che, a seguito di convenzione sottroscritta con l'Università Internazionale delle Pubbliche Amministrazioni - UIPA, il personale e gli amministratori degli Enti Aderenti alla Fondazione G.A.R.I. sono esonerati dal pagamento del contributo universitario di iscrizione al Corso di Laurea e ai Master di I e II livello. 

Cliccare qui per maggiori informazioni sulla convenzione UIPA oppure chiamare la Segreteria della Fondazione G.A.R.I. al numero 063210526.