PROGRAMMA

La Legge 9 agosto 2024, n. 114 (nota come "Riforma Nordio-Foti") ha ridisegnato profondamente il quadro concettuale e normativo della responsabilità del funzionario pubblico in Italia, perseguendo il duplice obiettivo di contrastare la cd. "paura della firma" (o burocrazia difensiva) e di garantire maggiore efficienza all'azione amministrativa. L'intervento legislativo incide su due versanti chiave: da un lato, sul piano penale, con l'abrogazione del reato di abuso d'ufficio (art. 323 c.p.) e la contestuale riformulazione del traffico di influenze illecite; dall'altro, sul piano amministrativo-contabile, consolidando le deroghe ed esenzioni per colpa grave introdotte durante l'emergenza pandemica per la responsabilità dinanzi alla Corte dei Conti. Il presente contributo analizza le novità normative e i primi orientamenti giurisprudenziali, valutando il difficile equilibrio tra l'esigenza di tutelare il patrimonio pubblico/il buon andamento amministrativo (Art. 97 Cost.) e la necessità di garantire al personale della PA un perimetro chiaro e sostenibile di rischio professionale.

• Il Quadro Generale e i Nuovi Confini PenaliL'eliminazione dell'Art. 323 c.p. e le conseguenze pratiche sull'azione amministrativa
  • Il contesto della Riforma (L. n. 114/2024)Genesi della riforma e superamento dellacd. "burocrazia difensiva".Il principio di proporzionalità del rischio penale ed economico nel pubblico impiego.
  • L'abrogazione del reato di abuso d'ufficioLa fine della rilevanza penale dell'illegittimità amministrativa.Conseguenze sui procedimenti penali in corso (abolitio criminis) ed effetti sulle decisioni passate in giudicato.Cosa resta penalmente rilevante: l'articolo 314-bis c.p. (indebita destinazione di denaro o cose mobili) e le altre fattispecie di reato contro la PA.
  • Riformulazione del Traffico di Influenze Illecite (Art. 346-bis c.p.)I nuovi elementi costitutivi del reato e le condotte scriminate.
• La Responsabilità Amministrativo-Contabile e il Ruolo della Corte dei ContiDalla disciplina transitoria del Decreto Semplificazioni al nuovo assetto a regime
  • La nozione di "Colpa Grave" dopo la riformaEvoluzione storica e giurisprudenziale del dolo e della colpa grave nei giudizi di responsabilità.La perimetrazione della colpa grave: la distinzione tra violazione formale delle norme e la palese ed inescusabile violazione delle regole di condotta.
  • Il regime di tutela per gli atti di gestione amministrativa e contrattualeLimiti al risarcimento del danno erariale e incentivi alla firma legittima.Il valore del parere di conformità, del visto amministrativo e del supporto tecnico/consulenziale.
  • L'impatto sui contratti pubblici e sulla gestione dei fondi PNRRCome cambia la valutazione del danno nei procedimenti di affidamento (D.Lgs. 36/2023) alla luce del principio del risultato.
• Il Risvolto Disciplinare, Dirigenziale e CivileCome si riorganizza la vigilanza e il controllo all'interno degli enti
  • La rimodulazione dei controlli interni e della responsabilità disciplinareIl venire meno del reato di abuso d'ufficio e la riscoperta della responsabilità disciplinare/dirigenziale.Il ruolo del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT).
  • Responsabilità civile diretta e rivalsa dell'AmministrazioneIl rapporto tra l'azione del terzo danneggiato verso la PA e l'azione di rivalsa dinanzi alla Corte dei Conti.Le polizze assicurative per la colpa grave: copertura dei rischi per dirigenti, RUP e amministratori.

Giornata formativa in modalita' asincrona e test di valutazione finale

Orario della lezione 09.30 (apertura aula virtuale 09.15) - 13.30.

A conferma della registrazione alla giornata formativa verrà rilasciato un link di accesso alla piattaforma e-learning.

Il link di accesso all'aula virtuale sarà inoltre disponibile sulla pagina della lezione un'ora prima dell'inizio della stessa.

Sarà rilasciato attestato di partecipazione a tutti i discenti che avranno seguito la lezione.

Si informa il discente che, a seguito di convenzione sottroscritta con l'Università Internazionale delle Pubbliche Amministrazioni - UIPA, il personale e gli amministratori degli Enti Aderenti alla Fondazione G.A.R.I. sono esonerati dal pagamento del contributo universitario di iscrizione al Corso di Laurea e ai Master di I e II livello. 

Cliccare qui per maggiori informazioni sulla convenzione UIPA oppure chiamare la Segreteria della Fondazione G.A.R.I. al numero 063210526.